潍坊：土地流转活了全盘棋 -新全讯平台

　　大众日报社报系报刊

　　日期:08121作者:本报记者 段新勇来源:本报讯

　　要坚持在科学发展中寻求观念的突破点、发展的增长点，坚持以实现科学发展的要求为目标来进一步解放思想，打破把好与快对立起来的思维定势，打破体制机制的约束，打破对传统发展路径的依赖，以改革创新的精神破除思想禁锢、破解发展难题，努力开拓科学发展的新境界。

　　两年前，张砚祥给寿光市田柳镇崔家村农民粗算了笔账：一亩地种玉米、小麦，双季总产量约2000斤，按当时粮食市值，每斤 0.8 元，一亩地收益计1600元，扣去肥料、农药、种子、机械费、水电费等成本，还能剩下多少钱？而农民外出打工，逢活紧活急，劳务费一天能达80到100元，即使按80元计，逢秋收、夏收的一个月，就能挣上 200元，这比自己种几亩地划算不划算？

　　如今，通过村委会出面联系协调，崔家村几十户农民的近千亩已“流转”给了砚祥有机蔬菜发展有限公司，用于规模化、产业化的有机蔬菜种植、销售。按照双方签订的《土地租赁合同》，公司董事长张砚祥在15年的租赁期限内，每亩年支付农户租凭费1000斤小麦。“农民不种地，可以出去打工，也可以在我们基地打工。”张砚祥说，“在我们这里打工，一个月能挣1000元左右。”

　　山东隆恺有机蔬菜科技有限公司投资的隆恺绿色庄园所占的1000亩土地，涉及寿光市上口镇四个村的01户村民。建成后的庄园在实现蔬菜种植标准化、基地管理制度化、产品销售产业化，极大地提高土地生产率的同时，还吸纳了周边村庄大量的剩余劳动力。寒桥镇惠民村村民朱法升是一个蔬菜种植能手，他自己的7亩地“流转”给当地企业后，来到山东隆恺有机蔬菜科技有限公司，由于技术拔尖，他的年薪高达10万元。

　　寿光市上口镇是传统的商贸重镇，“重商轻农”现象普遍，土地农户间转租、自由流转非常多。当地政府因势利导，开始了土地流转机制的新探索。在具体做法中，上口镇首先通过选举成立村级土地流转中心，这是一个“自我管理，自我约束，自我教育”的独立民间组织，负责土地的储备和经营管理。自愿加入土地流转的村民通过书面申请，将土地交给村土地流转中心，以备统一安排使用。为实现产业化经营的集中连片流转，上口镇在集中开展农田整治、土地平整的同时，建立土地流转信息库和信息网络，规范土地流转合同，建立土地流转信访接待和下访制度，确保了农民合法权益的维护。

　　在潍坊市，像上口镇这样的成功例子越来越多。随着各地纷纷积极探索适合当地实际的土地流转形式，潍坊市在严把政策关的同时，逐渐形成了一套成熟的机制约束，在引导农民加快土地流转过程中充分体现出谨慎、稳妥的特点。目前，潍坊市土地流转面积已达48 万亩，占总耕地面积的4.74% ；参与流转农户超过15万户，占承包土地农户的8.8%。随着土地流转机制的不断完善，大量的土地向种养大户、农业龙头企业和专业合作社集中，实现了农业的专业化、集约化和规模化经营，更进一步带动了农业社会化、专业化分工，使越来越多的农民由农业转移到加工、销售、运输等二三产业，在多渠道增加农民收入的同时，完成了越来越多的农民朝工人、市民身份的转变。 书记语录

　　潍坊市位于山东半岛中部，居半岛城市群中心位置，是著名的世界风筝都、国家环保模范城市，荣获中国人居环境奖(水环境治理优秀范例城市)。在国家统计局发布的 2006 年度全国地级以上城市综合实力排名中居41位。

　　近年来，潍坊市深入贯彻落实科学发展观，奋力推进科学发展、和谐发展、率先发展，各项工作取得了新成绩。 2007 年，完成地区生产总值 2056 亿元，同比增长 15.8% ；实现地方财政总收入 224.5亿元，地方财政收入 110.6 亿元；城镇居民人均可支配收入 13716元、农民人均纯收入 6278元。城市名片

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