潍坊经济开发区：三级发力系统施治畅通基层治理微循环 -新全讯平台

　　走进潍坊经济开发区友谊社区党群服务中心，一派繁忙景象：会客大厅、学雷锋志愿服务站、轻骑兵驿站、书画室、健身室等居民专属活动空间一应俱全，书画、泥塑、乒乓球比赛等居民活动热闹非凡……“多亏了街道党委出台岗位补贴管理办法，为社区干部加满了油，鼓足了劲，让我们开展为民服务工作更有奔头、待遇上更有盼头!”友谊社区党委书记冯宝说道。

　　今年以来，该区从监督保障入手，聚力破解农村信访量居高不下、社区编外人员干事创业热情不足、激励约束作用不显等难题，以系统施治思维从村(社区)、街道、开发区三级层层打通堵点，畅通基层治理微循环。

　　在前期监督检查的基础上，该区纪检监察工委针对个别村干部责任心不强，对农村信访问题主动担当作为不够，甚至甘当“甩手掌柜”，导致出现信访矛盾多等问题堵点，指导街道出台涵盖乡村振兴、信访维稳、人居环境等7个方面6种具体情形的《农村干部监督管理办法》，明确种处理方式，划定红线、亮明底线，进一步规范小微权力运行。“通过实施监督管理办法，我们街道农村信访量同比大幅下降47%，村干部履职尽责意识明显增强，干群关系更加融洽。”双杨(现代农业)发展中心纪委书记李建华介绍。

　　针对调查处置中发现的街道编外人员数量多，但缺少监督激励约束，存在“干多干少一个样”，甚至关键岗位易滋生******的问题，精准提出纪检监察建议，督促街道出台《街道编外人员岗位补贴管理办法》，建立7级岗位制度，营造“优者奖、劣者汰”的良好氛围。今年来先后有3名编外人员在受处分后进行了降级减效，5名表现突出的编外人员提拔成为社区、部门负责人。

　　针对全区编外人员党纪政务处分执行无规可依的问题，制定出台《基层群众性自治组织中从事管理的人员和其他履行公职人员受处分后薪酬扣减办法(试行)》，在全区范围内从制度层面明确干部“负面清单”，建立起规范权力运行的制度遵循，解决了无规可依的问题。今年以来，该区9名受处分的编外人员进行了薪酬调整，起到了面上的警示震慑作用。

　　“通过发挥监督在基层治理中的基础性、保障性作用，打通了村(社区)、街道、开发区三级管理上的堵点，基层工作人员干事创业、服务群众的责任心更加坚定，敬畏心进一步增强，干部群众的心更近了。”该区纪检监察工委负责人表示。(大众日报客户端记者 张蓓 通讯员 万玲 报道)

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